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钢铁工业125发展规划解读

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来源: 作者: 2019-05-16 17:34:25

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“十一五”时期是我国钢铁工业发展速度最快、节能减排成效显著的5年,市场配置资源的作用不断加强,各种所有制情势的钢铁企业协同发展,有效支撑了国民经济安稳较快发展。另一方面,产品结构、布局等结构性矛盾仍然突出,资源、环境等外部因素对行业发展的制约作用逐步增强。

“115”期间我国粗钢产量增加了2.75亿吨,增量是历个五年计划之最,五年间跨越了4亿、5亿和6亿三个台阶,2010年产粗钢6.3亿吨,占世界总产量的44.2%。在总量快速增加的同时,干熄焦、高炉喷煤、高炉煤气和转炉煤气干法回收、蓄热燃烧技术等一批节能减排技术得到大面积推行,企业能源管理水平不断提高,重点统计钢铁企业吨钢综合能耗从694公斤标准煤下降到605公斤标准煤,下落了12.8%,吨钢二氧化硫排放量从2.83千克下降到1.63千克,下落了42.4%,吨钢耗新水量由8.6吨下降到4.1吨,下降了52.3%。“十一五”期间,我国淘汰落后炼铁能力1.23亿吨,炼钢能力7224万吨。

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,钢铁工业在投资融资、要素流动、企业经营等市场方面配置资源的基础性作用进一步增强,国有、民营、外资钢铁企业相互促进,共同协调发展。大多数钢铁企业基本建立了现代企业治理结构,31家钢铁企业在股票市场融资,活力不断增强。

“十一5”期间,我国钢铁工业在快速发展过程中存在的产品结构档次低、产业组织结构分散、布局不合理、落后产能范围大等结构性问题仍没有彻底解决;铁矿石、焦煤、铬矿等资源的保障能力不强,降低了盈利能力,增加了市场经营风险;钢铁工业能源消耗和污染排放总量大,进一步加重了对能源和环境的影响。

2、制定并颁布《钢铁工业“十二5”发展规划》(以下简称《计划》)有何必要性和重要作用?

“125”时期是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。钢铁工业是国民经济的重要基础产业,应在加快转变经济发展方式中发挥积极作用。作为钢铁工业的主管部门,工业和信息化部发布《计划》,对引导钢铁工业结构调整转型升级、更好地满足经济社会发展需求是十分必要的。

《规划》贯彻落实科学发展观,以《国民经济和社会发展第十二个5年规划纲要》和工业和信息化部已编制完成并上报国务院的《工业转型升级规划(2011~2015年)》为主要编制根据,紧密结合钢铁工业的发展实际,是上述两个规划在钢铁领域的具体细化和落实。在《计划》编制进程中,工业和信息化部广泛征求并吸取、采用了有关部门、地方、行业协会和专家的意见,《规划》编制是统一行业发展认识的过程,《规划》是凝聚行业集体智慧的结晶。

《规划》与以往的钢铁工业规划相比,更加强调发挥市场基础性作用,突出计划宏观指点的原则性、方向性。《规划》作为“十二五”时期推动钢铁工业健康发展的指导性文件,是有关企业编制发展规划、制定发展措施的重要依据,对增进我国钢铁企业加快提高国际竞争力,推动我国钢铁工业加快转变发展方式,实现由注重范围扩张发展向注重品种质量效益转变具有重要意义。

3、为什么说“125”时期我国钢铁工业将步入转变发展方式的关键阶段?

“125”时期我国钢铁工业将步入转变发展方式的关键阶段是基于对我国钢铁工业现状、发展态势和外部环境综合分析作出的判断。

一是钢铁工业加快转变发展方式是国民经济和社会发展的迫切要求。“十二五”时期我国将加快转变经济发展方式,推进建设资源勤俭型、环境友好型社会。钢铁工业是大量消耗资源能源的行业,2010年消耗成品铁矿石9.2亿吨、焦炭3.3亿吨、能源消耗占全社会总能耗高达13.9%。为增强经济发展的可持续性,钢铁工业必须加快转变发展方式以满足国民经济和社会发展要求。

2是钢铁工业加快转变发展方式是钢铁工业本身发展的切实需要。我国钢铁工业尽管取得了长足进步,但在长期粗放式发展过程中积累构成的产品结构、产业组织结构、生产布局等结构性矛盾仍然突出,制约着我国钢铁工业由大到强的转变,原有靠范围扩张、大量消耗资源能源的粗放模式难以为继,必须转变发展方式以促进钢铁工业由大变强。

3是我国钢铁工业具有了加快转变发展方式的良好基础。我国钢铁工业范围大,在品种质量、技术装备和节能减排等方面进步明显,部分企业具备较强的国际竞争力,钢铁工业总体发展水平迈上了新台阶,已经具有了加快转变发展方式、促进由大到强转变的良好基础。

四、《计划》对我国粗钢消费量怎么判断?

对粗钢消费量的判断是制定钢铁工业发展目标、明确重点任务和政策措施的前提条件,也是国民经济相关行业和领域制定计划、政策的主要参考指标之一,在《规划》中的地位十分重要。同时,粗钢需求预测也是计划的难点之一,这是由钢铁等原材料工业的行业属性决定的,它们均属于从动型行业,消费量受国民经济的发展速度和固定资产增长速度影响极强。《规划》分别对“125”时期和中远期粗钢消费量进行了分析预测。

(1)“十二五”时期粗钢消费量预测。对“十二5”时期粗钢消费量预测采取了实际调研和指标测算两种方式,以实际调研分析为主,以指标测算对实际调研分析结果做比对印证。实际调研方式采取的是行业消费调研法和地区消费平衡法:通过对实际钢材(4228,-6.00,-0.14%)消费占全国总量美新任国务卿首次访华 专家:为中美首脑会晤对表
90%以上的13个行业进行调研分析,预计2015年我国粗钢消费量在7.5亿吨左右;地区消费平衡法根据各省2010年粗钢实际消费量和各省已公布的“12五”国内生产总值发展目标等因素,预测2015年消费量为8.2亿吨。指标测算方式采取消费系数和回归分析法,预测结果范围是7.1~8.1亿吨。

实际调研预测的7.5亿吨在指标测算预测结果内,且与结果中值基本对应,两个预测结果的契合度较高。为此,《规划》以7.5亿吨作为2015年国内粗钢导向性消费量。

考虑我国转变经济发展方式需要一个进程,原有发展方式在一段时期内仍将保持一定惯性,国内粗钢消费增长在“十二五”早期还会保持较高的水平,如2011年我国粗钢产量预计到达6.9亿吨,增长9.5%,表观消费量约为6.6亿吨,增长11%,今后个别年份甚至会有超过预测的增长率,有可能突破7.5亿吨的导向性预测值,接近或达到预测范围的上限。

(2)中远期粗钢消费量分析预测。《规划》分析参考美、德、日等国钢铁工业发展历程,考虑我国发展的特殊性、阶段性和地区发展不平衡性,结合我国钢铁工业发展实际,对中远期粗钢消费量发展趋势作出了几个基本判断。一是世界工业发达国家完成工业化所需钢材均主要依托本国生产,在工业化、城市化中前期,粗钢总量快速增长,出现峰值弧顶区并保持一定时间,进入后工业化时期,粗钢总量增长减缓以致出现负增长,我国钢铁工业发展仍将符合这个规律。二是我国人口众多、国土空间大,发展不平衡,钢铁高消费将保持较长时期。3是随着钢铁工业技术进步,钢材将向高强度、高韧性、耐腐蚀方向发展,钢材将在更加节材的新平台上满足国民经济各行业的消费需求,因此须考虑粗钢消费的“减量化”因素。4是我国钢铁发展受资源环境制约因素增大,钢铁产能扩大将受到限制。与上述国家比,我国人均粗钢消费量峰值将相对较低,但粗钢总量峰值弧顶区持续时间将相对较长。

基于以上判断,采取人均粗钢消费法和国内生产总值消费系数法,预测我国中远期粗钢消费量可能在“十二五”期间进入峰值弧顶区,最高峰可能出现在2015年至2020年期间,峰值约7.7~8.2亿吨。

5、怎样理解《计划》提出的品种质量目标?

钢铁材料是运用最广泛的结构材料和重要的功能材料。我国钢铁工业在钢材品种质量方面还存在不足。一是量大面广产品档次低,质量和稳定性较差,在一个低的层面上满足国民经济发展的需求。如,我国2010年400MPa级及以上高强螺纹钢筋只占钢筋生产总量的40%,国外大多使用的是400MPa、500MPa,甚至用到600MPa以上。二是高端产品的研发生产能力不强,与下游行业衔接不畅。高品质耐蚀船板、超超临界火电机组用大口径耐热、耐高压管等高端产品在研发、生产和产业化应用方面有待进一步提高。

为此,《计划》提出要提高产品质量、增强稳定性、满足下游需求,并分别从三个方面提出品种质量的具体发展目标。

一是对高强高韧汽车用钢、硅钢片等国内已基本能研发生产,但仍无法满足国内需求的福耀玻璃总经理辞职 曹德旺46岁大儿子要接班?
产品,应加强上下游产业链的建设,强化共同推进运用机制,提高质量一贯性,实现商业化、批量化生产,自给率由目前的40~60%提高到90%以上。

2是对船用耐蚀钢,低温压力容器板等国内研发生产仍存在一定困难或产业化运用存在问题的产品,应推进上下游合作,加强生产和应用的衔接,以快速推动在首台、首套上的运用,自给率由目前的30%以下提高到80%以上。

三是对于消费量大、国内生产成熟、产品亟待升级换代的400MPa级及以上高强螺纹钢筋等产品,应加大生产和推行运用力度,将生产比例由目前的40%提高到80%以上。

6、《规划》的节能减排目标是基于什么提出的?

“11五”期间,我国钢铁工业节能减排取得很大进步,但是与国际先进水平相比仍有一定差距。一是仍存在约7500万吨落后炼铁、4000万吨落后炼钢等产能;2是一些节能减排技术还没有推广应用,如,烧结脱硫技术应用仅20%;3是企业能源管理水平有待提高;职场性别歧视调查:HR自曝原则上不招生育一孩女性
四是钢材“减量化”应用亟需推进;5是还没有构成完善的各产业间循环经济体系。总体看,我国钢铁工业节能减排潜力仍有发掘的空间。

《计划》鉴于钢铁工业节能减排现状,结合国家提出“十二五”时期单位国内生产总值能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放总量等约束性目标,提出了“125”时期我国钢铁工业节能减排目标。

1是提出淘汰落后产能目标,“125”期间继续维持原有标准,淘汰400立方米及以下高炉(不含铸造高炉)、30吨及以下转炉和电炉。通过淘汰高能耗高污染的落后产能,推动钢铁工业结构调整,减少能源消耗和污染物排放。

二是从推广节能减排技术的角度提出重点统计钢铁企业焦炉干熄焦率到达95%以上,并在重点任务中要求烧结机全部加装烟气脱硫和余热回收装置,高炉全部配备高效喷煤和余热余压回收装置。

三是钢铁工业能耗、排放总量较大,在国民经济和社会发展第十二个五年规划提出的约束性指标中须承担更大的和义务。因此,《计划》根据行业发展实际,衡量各项指标的潜力,提出2015年钢铁工业单位工业增加值能耗和二氧化碳排放下落18%,该目标高于国家提出的16%的目标,但低于工业行业20%的目标,主要是斟酌我国钢铁工业节能已处于较为领先的水平,节能潜力相对其它工业行业较小,下降18%的目标仍然十分艰巨,必须从提高附加值和全方位推动节能减排才有可能实现这一目标。值得一提的是,《规划》提出吨钢二氧化硫排放量降低39%,折合成排放总量相当于比2010年下降了27%,远高于国家提出的8%的目标,主要是斟酌我国钢铁工业烧结脱硫刚刚起步,脱硫率低,脱硫潜力大,“125”期间通过普及烧结脱硫可以实现大幅降低吨钢二氧化硫排放的目标。

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